惠府发〔2007〕38号
无锡市惠山区人民政府关于印发
2007年重点任务分解落实方案的通知
各镇人民政府，各街道办事处，开发区管委会，区各办局，区直各单位：
区一届人大七次会议批准了区政府工作报告，确定了全区2007年经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。各镇（街道）及部门要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以科技创新为主线，突出又好又快发展，突出和谐社会建设，突出解决民生问题，统筹做好改革发展稳定的各项工作，全面推进社会主义经济、政治、文化和社会建设，为争做全市“一当好，三争创”活动先行军作出新的贡献。
2007年是党的十七大召开的喜庆之年，也是落实省、市、区党代会目标任务的开局之年。做好今年的工作，具有特殊重要的意义。为切实抓好今年各项重点任务的落实，区政第63次常务会议研究决定，将全年的目标任务分解成50项具体工作任务，由区政府领导成员、责任部门分别负责落实。现将《区政府2007年重点任务分解落实方案》印发给你们。各级各部门要把抓好全年工作落实和建设亲民政府、高效政府、清廉政府结合起来，进一步增强责任感和紧迫感，大力发扬求真务实的作风，聚精会神、心无旁骛地抓好50项工作落实。各部门各单位要根据分工，对各项目标任务进行再分解、再细化、再量化，真正做到任务落实、措施落实、责任落实，共同努力把今年政府各项工作做得更加扎实、更加富有成效，以又好又快发展的优异成绩迎接党的十七大胜利召开。区政府将定期对目标任务落实情况进行督促检查。
附件：区政府2007年重点任务分解落实方案
二OO七年三月十日
主题词：政府工作 重点任务 方案 通知
抄送：区委各部门，区人大常委会办公室，区政协办公室，区纪委办公室，区法院，区检察院，区人武部，区各人民团体。
无锡市惠山区人民政府办公室 2007年3月10日印发
共印140份
附件：
区政府2007年重点任务分解落实方案
一、优化调整经济结构，增强产业竞争能力
1．建成冶金新材料博士后惠山分站和冶金新材料产业集群信息服务平台。确保技改投入占工业投入比重不低于30%。新建鼓励类项目投资占工业投入比重达到70%以上。
分管领导：马仕明
责任部门：经贸局
2．在巩固提高冶金、纺织、机械三大优势产业的同时，积极培育壮大汽车及零部件、风力发电配套设备、光伏产业、生物医药等四大新兴产业，形成新的产业集群。
分管领导：马仕明
责任部门：经贸局
3．培育和发展一批大企业大集团，新增亿元工业企业16家，亿元工业企业销售收入达到479亿元。
分管领导：马仕明
责任部门：经贸局
4．推进品牌战略和技术标准战略，创国家免检产品2只，省名牌产品8只。
分管领导：马仕明
责任部门：质监局
5．重点加快西站物流园区的建设与招商，大力推进堰桥明发商业广场、玉祁唐平湖、前洲步行街、开发区新时代广场、阳山旅游休闲、钱桥五洲装饰城二期及娱乐城、华东地区中药材和西药配送基地、汽车整车和零部件集散中心等项目的开发建设。积极推进农村“百千万连锁放心工程”、村级商业网点建设。全区服务业投入达100亿，服务业增加值占GDP的比重提高2个百分点。
分管领导：马仕明
责任部门：经贸局
6．组建成立新惠山农业发展有限公司。编制完成高效农业项目规划，启动建设阳山水蜜桃科技园和精细蔬菜产业园核心区。
分管领导：龚如清
责任部门：农林局
二、全力推进科技进步，增强全社会创新能力
7．全社会研发投入占GDP的比重提高到1.9%，重点扶持科技型示范企业30家，规划建设“三创”载体10万平方米，区科技创业服务中心引进科技孵化项目10只。
分管领导：蔡捷敏、芮卓君
责任部门：科技局、高新技术创业服务中心
8．完成规模工业高新技术产值175亿元，培育省级以上高新技术企业15家，培育高新技术产品100只，建立各级工程技术研究中心10家。实施重大科技成果转化项目20项。完成专利授权量500件、发明专利申请量190件，培育区知识产权示范企业10家。
分管领导：蔡捷敏
责任部门：科技局
9．鼓励引导国内外研发机构进驻惠山，引进各类专业技术人才3000人，其中双高人才和留学生30人。
分管领导：吴仲林、蔡捷敏
责任部门：人事局、科技局
10．组织实施“300计划”，即组建一支100人的企业总工程师队伍、100人的企业信息管理师队伍和组织100名博士（硕士）进入我区企业开展实习活动。引导企业加强与钢铁研究总院、上海交通大学、南京大学等科研院校的合作关系，落实校企科技成果转化项目16只。
分管领导：蔡捷敏
责任部门：科技局
三、深化改革扩大开放，增强体制机制驱动能力
11．积极探索投融资体制改革，创新政府资金投入运营机制，全面实行建设项目法人责任制、招投标制、合同管理制和工程监理制。
分管领导：顾智杰
责任部门：发改局、建设局
12．进一步完善金融担保体系建设，扶持发展信用担保机构，鼓励和引导各类社会资本参与创业投资事业的发展，新增境外上市公司1家。
分管领导：顾智杰
责任部门：发改局
13．推进撤村建居工作，创新完善土地经营权流转机制。全面完成农村社区股份合作制改革，建立健全新型集体经济管理体制和运行机制。鼓励和引导农民投资办各类股份合作社，参加各类合作经济组织的持股农户占总农户的70%以上。各镇（街道）建立为农服务社。
分管领导：龚如清、马仕明
责任部门：民政局、农林局、经贸局
14．增强园区集聚功能，重点工业园区产出比重提高7个百分点，推进ISO14000环境质量体系的申报论证，优化园区发展环境，重点工业园区国地两税对财政的贡献率提高4个百分点。
分管领导：周克刚
责任部门：园区办
15．到位注册外资增长10%，其中服务业利用外资比重提高到30%。加快推进荣成纸业（三期）、锦绣铝业并购等重大外资项目的实施。高新技术产品出口额占出口总额比重提高到10.9%。推动企业“走出去”，鼓励扶持兴办境外生产型企业。
分管领导：周克刚
责任部门：外经局
四、统筹安排城乡建设，增强经济发展承载能力
16．全面开展重点地区、重要地段、特色片区以及区域性交通枢纽等方面的城市设计工作。
分管领导：顾智杰
责任部门：规划分局
17．启动建设342省道延伸段、西环线职教园区段主体工程、惠钱路和凤翔路改扩建工程以及张镇桥河专用航道拓建工程，确保洛南大道基本贯通，锡澄路改建工程竣工通车，完成危桥改造30座。
分管领导：顾智杰
责任部门：交通局
18．加快城乡客运一体化进程，增辟区内公交线路，农公班线公交化网络覆盖全区。
分管领导：顾智杰
责任部门：交通局
19．水利建设投入完成5650万元，开发区联圩和钱桥大联圩达到50年一遇的防洪标准。
分管领导：龚如清
责任部门：水利局
20．做好低效企业整合工作，规划整合低效企业120家，整合土地1000亩。
分管领导：马仕明
责任部门：经贸局
21．建成园区工业标准厂房60万平方米，完成园中村拆迁面积14万平方米，安置房建设新开工100万平方米，竣工100万平方米，基本实现拆迁安置“零过渡”。
分管领导：顾智杰、周克刚
责任部门：建设局、园区办
22．加快推进社会主义现代化新农村建设，扎实开展村庄整治工作，全面完成33个示范村整治达标任务。创建15家市级节水型企业。
分管领导：顾智杰
责任部门：建设局
23．围绕无锡市“三城同创”总体目标，确保创建成为全国生态示范区。完成钱桥、阳山等镇全国环境优美乡镇创建任务，创建14个省级生态村。
分管领导：马仕明
责任部门：环保局
24．全面完成绿色惠山和清洁家河三年行动计划，完成造林绿化面积1万亩，新增城镇绿地面积37万平方米，整治家河128条40公里，河道清淤185万立方米。
分管领导：龚如清
责任部门：农林局、水利局
25．严控污染物排放，全区COD排放总量削减2314吨，二氧化硫排放总量削减366吨。严格执行建设项目环保“前置审批”，全面推行企业排污许可权制度，开展排污权交易试点工作，淘汰一批小规模污染企业。加强重点区域河流整治，建立29个内河水质断面监测点。
分管领导：马仕明
责任部门：环保局
26．继续加强环境卫生综合整治，创建国家卫生镇1家。全面完成惠山青龙山殡葬整治任务。
分管领导：计佳萍、龚如清
责任部门：卫生局、民政局
27．启动全区生活污水处理管网建设，铺设生活污水主管网86公里，生活污水集中处理率达到“三城同创”考核指标。继续推动污水处理厂市场化运作，实现专业化经营。加大污水处理厂技改力度，洛社污水处理厂通过省达标排放验收。
分管领导：马仕明
责任部门：环保局
28．围绕万元GDP能耗下降4.4%的目标，大力推进集中供热工程，淘汰供热管网范围的燃煤锅炉；积极推行清洁生产，通过清洁生产审核企业20家；推广循环经济试点示范，建成循环经济产业链示范企业6家；开展重点企业能源计量调研工作，淘汰高能耗、高污染设备70台（套），实施重点节能降耗技改项目3只。
分管领导：顾智杰、马仕明
责任部门：发改局、经贸局、环保局
29．进一步提高土地集约利用程度，切实提高土地投资强度和亩均土地产出率，完成土地整理任务，全面落实工业企业用地招拍挂制度。
分管领导：龚如清
责任部门：国土分局
五、突出富民惠民，提高人民生活水平
30．实施积极的就业政策，建立市场指导就业、政府促进就业、个人自谋职业相结合的长效机制，新增就业10000人，就业培训10000人。
分管领导：吴仲林
责任部门：劳动和社会保障局
31．积极发展“房东经济”，鼓励农民合股投资建设工业标准厂房，完成建筑面积40万平方米。
分管领导：周克刚
责任部门：园区办
32．加快推进城镇养老、失业、医疗、工伤、生育五大社会保险险种的扩面步伐，城镇职工养老保险扩面净增7000人。确保历次被征地农民基本生活保障资金足额到位，对城镇无社会养老保障收入来源的老年居民提供社会养老资助。
分管领导：吴仲林
责任部门：劳动和社会保障局、财政局
33．深化挂镇包村联户工作，各级领导干部结对扶贫2000户。完善城乡低保制度，符合最低生活保障标准的2850户低保对象做到应保尽保。落实救灾救济、帮困助学、医疗救助等制度，启动新一轮慈善基金筹集工作。集中供养“五保”对象增扩100人。对人均耕地面积不足0.1亩，且家庭人均年收入低于3600元的农民实施城镇低保。
分管领导：龚如清
责任部门：民政局
34．对全区600名左右60岁以上的白内障患者实施复明救助。为生活困难的一户多残、孤残、老养残对象提供多种形式的生活救助，为丧失劳动能力的重度残疾人每月提供生活补助。扎实推进全国残疾人社区康复示范区创建工作。
分管领导：龚如清
责任部门：民政局、残联
六、突出统筹协调，大力发展社会事业
35．实现全区建制学校省标创建全覆盖，学校“四配套”工程达标数24个。加快推进无锡藕塘职教园区建设，完成各类职业教育培训2万人，培养高技能人才85人。进一步提高2周岁前幼儿入园率。规划筹建新市民子弟学校，启动建设惠山社区学院。继续提高教师奖金福利待遇。
分管领导：蔡捷敏
责任部门：教育局
36．继续推进省社区卫生服务示范中心创建工作，全面开展社区卫生服务站星级达标活动，全区80%社区卫生服务中心建成省示范社区卫生服务中心，完成41个三星级社区卫生服务站建设。
分管领导：计佳萍
责任部门：卫生局
37．推进农村新型合作医疗保险，全区以镇（街道）为单位参合率达到100%，进一步提高结报比例，规范结报方式，人均筹资标准达到220元，住院结报最高补偿金额提高到10万元。
分管领导：计佳萍
责任部门：卫生局
38．继续定低生育水平，全区计划生育率达到98.5%以上，着手构建计划生育“世代服务”新体系，健全完善流动人口计划生育综合管理服务机制。
分管领导：计佳萍
责任部门：计生局
39．加快推进基层文体阵地建设，全区各村（社区）全面建成星级文体活动中心。广泛开展“百姓大舞台”广场文艺等群众性文体活动，实施送书、送戏、送电影下乡的“三送”工程。规划启动阳山地质公园和孙冶方、薛暮桥故居以及安阳书院三期修复工程建设，完成李金镛故居修复工程建设。
分管领导：计佳萍
责任部门：文体局
七、突出安定有序，切实维护社会稳定
40．以争创省社会治安安全区五连冠为目标，深入开展平安惠山创建活动，全面建成社会治安监控系统，全区刑事案件发案率低于去年水平，人民群众对社会治安的满意率达到95%以上。深化外来人口管理，组织实施“新市民安居乐业工程”，新增外来人口“两集中”居住区（点）5万平方米。
分管领导：吴仲林
责任部门：公安分局
41．落实安全生产责任制，建立建设项目安全联席会议制度，亿元GDP安全生产事故死亡率低于市控目标。
分管领导：马仕明
责任部门：安监局
42．做好重大动物疫病防控工作，建立健全农产品质量安全标准体系和农产品质量安全监测制度，食品随机抽查检测合格率达到90%以上，药品监管覆盖率达到100%。
分管领导：龚如清、马仕明
责任部门：农林局、食品药品监督管理局
43．深入开展“法治江苏合格区”创建活动。建立健全社会利益的沟通渠道和协调机制，拓宽社情民意表达渠道。进一步完善党政领导信访接待日和“大调解”工作机制，畅通公开电话和网上咨询投诉，推行领导干部接访下访制度，完善人大代表、政协委员接访机制。
分管领导：顾智杰
责任部门：信访局
44．加强基层政权建设，确保顺利完成第八届村（居）委会换届选举工作。
分管领导：龚如清
责任部门：民政局
45．深入推进“五五”普法教育，增强法律意识，积极为困难群众提供法律援助。
分管领导：龚如清
责任部门：司法局
八、努力建设人民满意政府，切实提高行政能力
46．健全完善实事项目责任制、定期汇报制和跟踪督查制。健全完善公共突发事件应急处理体系。积极推行政务公开制度，加快发展电子政务，全面建成镇（街道）门户网站，并按政务公开要求及时进行网站升级改版。
分管领导：吴仲林
责任部门：政府办
47．继续深化行政审批制度改革，简化行政审批环节，规范行政许可事项，行政审批集中度达到90%以上，收费项目集中度达到50%以上。
分管领导：顾智杰
责任部门：行政审批服务中心、监察局
48．继续完善财政管理体制，深化部门预算、国库集中支付和非税收入管理制度改革，确保一般预算收入增长15%。建立完善稳固的区级公共财政体系，财政资金安排向公众利益和公共事业倾斜。
分管领导：吴仲林
责任部门：财政局、国税局、地税局
49．完善行政执法程序制度，严格履行告知程序和回避制度。建立健全执法取证、执法听证、自由裁量、重大处罚备案和执法案卷评查等制度。建立行政复议错案、行政诉讼败诉责任追究制度，确保行政机关依法行政。
分管领导：吴仲林、龚如清
责任部门：法制办、司法局
50．全面落实廉政建设责任制，深入推进商业贿赂专项治理工作，切实防范商业贿赂行为的发生。继续深化政府系统“阳光工程”建设，加强经济责任审计和行政监察工作。
分管领导：吴仲林、顾智杰
责任部门：监察局、审计局